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贵州省社科院主办第九届中国农村法治论坛暨“三权”促“三变”改革法治保障研讨会
发布时间:2017.07.28    新闻来源:贵州省社会科学院   浏览次数:

  为推进党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会以及《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》等中央政策文件所提出的相关重大法治理论和实践问题的研究与应对,服务新型城镇化发展、农业供给侧结构性改革、精准扶贫等重大改革实践,加强前沿农村法治理论及重大法律问题研究,西南政法大学经济法学院(国家级重点学科西南政法大学经济法学科)、西南政法大学中国农村经济法制创新研究中心(重庆市首批人文社会科学重点研究基地)、贵州省社会科学院、中共安顺市委宣传部、安顺学院联合主办,安顺学院政法学院、贵州省法治研究与评估中心、安顺市社会科学院、西南政法大学•贵州省社会科学院博士后科研工作站承办的“第九届中国农村法治论坛暨‘三权’促‘三变’改革法治保障研讨会”于7月23-24日在安顺市顺利召开。本次会议采取“理论研讨与实践考察相结合”的形式,尤其着重研讨农村产权制度改革研究、农业供给侧结构性改革的法治保障研究、农村改革发展中政府与市场关系的法律调整、农村各类资产确权、赋权、易权中的法律问题及其对策研究、安顺市“三权”促“三变”改革实践中的法律问题、安顺市“塘约经验”中的相关问题、安顺市“秀水五股”等农村改革中的重大法律问题及相关命题。

  开幕式由安顺学院副校长王芳恒教授主持,安顺市人民政府副市长熊元代表中共安顺市委、安顺市人民政府致辞,介绍了安顺市情和“三权”促“三变”改革状况,安顺学院党委书记罗荣彬致辞,介绍了安顺学院的发展历程,贵州省法学会专职副会长兼秘书长徐文山代表省法学会致辞,贵州省社会科学院院长吴大华研究员作了《关注农村改革的“贵州经验”讲好贵州农村改革的“法治故事”》的讲话。吴大华院长认为,为什么选择在贵州研讨?因为贵州有农村改革的许多创新经验。安顺上个世纪有“顶云经验”,近年来又有“秀水五股”、“塘约道路”。自1987年以来,贵州先后启动了五轮农村改革试验试点。前四轮试验试点过程中,各试验区、试点县成功为推进全省乃至全国农村改革发展做出了积极贡献。比如,湄潭试验区“增人不增地、减人不减地”经验,1993年写入了中央文件;锦屏县深化集体林区林业体制改革的经验,2003年被党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》吸收,等等。2011年,贵州省启动了第五轮农村改革试验试点工作,各试验区、试点县探索出了一些富有特色、行之有效的做法,特点突出、亮点纷呈。在农村土地及产权制度建设改革试验方面,除了六盘水市探索开展的“三变”改革外,湄潭县深化土地管理制度改革试验,规范土地流转管理制度,促进土地流转规范化、土地配置市场化、农村土地资本化,并在2015年成功敲响了全国农村集体经营性建设用地入市的“第一槌”,实现农村土地与国有用地“同等、同权、同价”。碧江区对农村“四权”,即土地承包经营权、宅基地使用权、房屋产权及林权进行明晰,着力解决农村资源不能入市交易,农民“贷款难”的问题。凤冈县深化农村产权制度改革试验,通过资源变资产、资产变资本“三资”转换,把死资源盘成活资本,激活了农村经济。天柱县农村宅基地管理制度改革试验,采取腾出宅基地、减少农民、科学规划、体现特色、产业调整、确权赋能等措施推动新农村建设,促进农民就地就近转移。2016年以来,贵州省又启动了新一轮农村改革试验试点工作,以土地“三权分置”和“三变”为重点推进农村产权制度改革,并将从推动资源要素集聚、培育新型经营主体等七个方面进行试点创新。2017年7月7日,中共贵州省委、贵州省人民政府又出台了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》。总之,贵州省认真落实中央决策部署,精耕细作,积极稳妥推进农村改革,探索出了一批典型经验。作为社科理论界,作为法治研究工作者,理应关注。这些农村改革的“贵州经验”,有很多涉及到法律政策问题,值得大家认真研究,讲好贵州故事。

  主题演讲阶段,由西南政法大学经济法学院院长、中国农村经济法制创新研究中心主任、博士生导师卢代富教授,贵州省法学会专职副会长徐文山分别主持,安顺市人民政府副市长熊元,中国社会科学院农村发展研究所研究员、中国社会科学院城乡一体化智库秘书长翁鸣,西北政法大学《法律科学》主编、“全国文化名家暨四个一批理论人才”、博士生导师韩松教授,安顺市中级人民法院常务副院长刘江,河北大学政法学院院长孟庆瑜教授,安顺市社科联(社科院)党组书记、常务副主席(副院长)高守应,贵州省发展和改革委员会国民经济处处长、省委办公厅决策咨询专家卢启伦,西南政法大学经济法学院博士生导师邓纲教授,浙江大学中国农村发展研究院博士生导师丁关良教授,贵州省法学会研究部负责人兼中国法律咨询中心贵州分中心主任赵燕华,安顺学院政法学院院长徐忠教授分别作了主题演讲。

  学术研讨阶段,分别由徐忠、孟庆瑜、贵州财经大学文法学院教授曹务坤主持,贵州民族大学教育研究中心副主任潘善斌教授,西南政法大学经济法学院杨惠教授,安顺学院政法学院副教授肖仕刚,安顺市普定县金融办副主任黄平,西北政法大学法学研究所讲师李军波,安顺市委党校讲师罗强,安顺学院政法学院李先龙教授,西南政法大学经济法学院郜永昌副教授,山东政法学院管洪彦副教授,湖南省社会科学院农村发展研究中心副主任胡守勇副研究员,长治学院法经系讲师段浩,安顺市委党史研究室副调研员罗基仁,西南政法大学经济法学院副教授万江,讲师龚喧杰,重庆市综合经济研究院助理研究员王文文等分别做了交流发言。

  省社科院区域经济研究所研究员魏霞,农村发展研究所副研究员管毓和,法律研究所(贵州省法治研究与评估中心)副研究员孟庆艳,中国社会科学院法学研究所•贵州省社科院博士后科研工作站博士后研究人员陈玉梅,西南政法大学•贵州省社科院博士后科研工作站博士后研究人员杨青贵、傅智文参加了研讨会并在会上做了交流。最后,贵州省社会科学院院长吴大华研究员做了会议总结。与会专家24日实地考察了安顺市平坝区塘约村。


作者:孟庆艳
 
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