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自治区发改委主任袁进琳应邀作经济形势报告会
发布日期:2012.05.21    |   发布处:   |   阅读次数:

自治区发改委主任袁进琳应社科院邀请作经济形势报告会

  2012年3月23日,自治区发改委袁进琳主任应社科院邀请作经济形势报告会。报告会由院党组书记李耀松主持。袁主任结合全国“两会”精神,就全区经济社会发展中的一些重要问题进行讲解。

  一、宁夏要“稳中求进”加快发展。

  国家把今年经济增长目标确定为7.5%,是主动调控,是为了与“十二五”规划的要求相衔接。结合宁夏实际,今年自治区“两会”提出要力争12%的增长速度,这是必要的,也是可能的。确定12%的增长速度是根据2020年宁夏与全国同步奔小康倒算出来的。根据倒算,宁夏要保证12%的增长速度,需要保证固定资产投资规模增幅达到25%。因此,宁夏要稳中求进,以稳定促增长。尽管宁夏近些年有大发展,但2011年人均GDP只是全国平均水平的90%,2010年则只有80%多。显然,宁夏与全国有很大距离,要与全国同步奔小康,不能单纯强调稳定,必须抓住机遇,追赶跨越,实现大的发展。

  二、宁夏必须加快建设内陆向西开放试验区。

  2012年1月,李克强副总理来宁夏考察时指出,宁夏建设内陆向西开放实验区是“国家所需,宁夏所能”,宁夏要在建设对西(阿拉伯伊斯兰世界)开放中发挥重要作用。宁夏欠发达的原因很多,但对外开放程度不够是重要原因。宁夏必须进一步加快改革开放,建设向西开放试验区,向海湾、阿拉伯、穆斯林世界开放,国家将给予政策支持。这是宁夏对外开放的宝贵机遇。宁夏建设内陆开放试验区具有重大意义。从国家能源安全讲,宁夏是世界能源中心的重要组成部分。从国家长治久安看,宁夏作为内陆开放试验区,对边疆稳定具有重大意义。建设宁夏(向西)内陆开放试验区政治经济含义都在其中。从资源禀赋看,宁夏“靠着煤山,骑着油管,住在河边,戴着白帽”,建设内陆开放经济区具有现实可行性。

  三、把宁夏作为一个城市来经营。

  2009年自治区“两会”提出在黄河边打包解决宁夏问题,把宁夏作为一个城市来经营具有可行性。从自然资源角度讲,宁夏全区人口也才600万,全国600万人口的城市10多20个,把宁夏建设成一个城市完全可能。宁夏引黄灌溉使得农业“旱涝保收”,既无自然风险也无市场风险。从矿产资源角度看,宁夏600万人口,却拥有300亿吨煤炭,人均水煤量比较高,完全可集中于黄河边进行开发利用。黄河区中心城市银川具有很大的发展潜力,完全能够进一步做大做强。从建设角度看,同城规划建设沿黄区要以水为依托,路为纽带,实现城市向水系靠近,人口向城市集中,工业向园区集中,土地向特色产业集中。坚持工农界定、特色发展,重点是是突出核心区,辐射带动周边地区。

  四、统筹区域和城乡发展,带动固原等南部山区发展。

  “两会”期间,宁夏与中国铝业集团公司签署战略合作框架协议,在固原建设100万吨电解铝项目(总投资超过200亿元)。该项目将有利于固原产业链条的形成,为固原的发展打下坚实基础,固原的城市化发展也将有保障。在狠抓项目、发展工业、建设城市的同时,宁夏要注意推动城乡相互促进、辐射带动贫困区。沿黄经济区建设不仅解决沿黄区发展,也有利于带动周边地区的发展。大银川、宁东一号、沿黄经济区的建设都将为固原等贫困地区发展创造条件。在大力建设沿黄经济区的同时,固原南部山区也要增强自身发展能力,总体思路是,融入大城市、建设大县城、生态大移民。不走城市化路子,让几十万人留在山区,很容易导致过度开发资源、破坏环境。若固原在保护生态前提下开发出来,完全可实现“山清水秀,文化再造”。一旦具备必要的条件,固原很快将步入快速发展的通道。坚持生态大移民。把因自然条件限制走不出来、扶不起来的人转移出来,改善他们的生产生活条件,提高他们的生活水平,保护生态环境。

  五、全区一盘棋,建设生态示范区。

  宁夏推进开发建设过程中,要高度重视生态保护。600万人后集中于沿黄区、大县城、中心镇,生态环境非常重要。沿黄区规划建设要营造水环境、改善水环境,让水在流淌中建设,把生态环境应在起来,把生气和灵气建设起来。银川特殊的地理位置决定我们做水环境、水工程的能力越强,水资源利用就效率越高,环境变化越大。宁夏要坚持小开发大保护,恢复六盘山水獭。只有生态环境保护了,水源涵养增加了,水獭真实作用发挥出来了,泾河、清水河几大河流源头才能得到保障,“塞上江南”才有再造的可能。袁主任最后简单介绍了大柳树工程对宁夏对甘肃乃至整个西北地区发展的重要意义,有关方面正在积极努力,争取大柳树工程在十二五期间得到国家立项,为宁夏发展再添新力。(院办公室杨旭)

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