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宁夏农村基本经营制度的现状及改革的思路和对策建议
发布日期:2011.08.22    |   发布处:   |   阅读次数:

  “以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”是我党和全国人民经过长期探索实践得以确立的,是必须坚持的农村基本经营制度。农村经济发展和稳定,是我国全面实现小康的重要保障。基础不牢,地动山摇。不断完善农村基本经营制度,是我党农村工作的重要内容,是落实党的十七届五中全会精神的必然要求,是实现我区跨越式发展的必然选择。

我区是较贫困的少数民族地区,农村经济发展与中东部农村经济发展相比还显落后,家庭承包制和农村集体经济发展出现了许多矛盾和问题,农民专业合作社发展、农业产业化等关乎农村经济发展的组织机制还不完善,这些问题,都与农村基本经营制度完善创新有关。可把农村基本经营制度创新作为纲,纲举则目张,把推进宁夏农村基本经营制度改革创新作为突破口,找准问题,制定切实可行措施,促进宁夏农村经济的可持续发展。

推进宁夏农村经营制度改革的创新思路和对策建议

(一)保障农民主体地位,强化农民增收的制度基础

1.稳定农村土地承包关系,2.完善土地承包经营权权能,3.明晰农村土地产权。

(二) 改革和完善农村土地流转制度

1.完善现行土地制度,2.创新农地流转机制,提高耕地资源利用效率,3.探索农村宅基地流转制度,4.探索农村土地股份合作制。

(三)培育新型农民专业合作组织,提高农业组织化程度

1.按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求,出台相关配套法规和财政扶持、税收优惠、信贷保险等政策措施,促进农民专业合作社规范发展。2.创新农民专业合作社与农户家庭的合作机制。通过二者的有效合作,实现种植的区域化、良种化和栽培技术的规范化,提高农民抗御经营风险的能力,确保农民不仅能够获得农产品种养环节的利润,而且能够分享农产品加工、流通环节的增值利润。3.发展多种形式的新型合作经济组织。

(四)健全农业统一经营和服务体系,满足社会化服务需求

1.进一步发挥好村级集体组织在统一经营和服务方面的作用。2.大力发展各种农业社会化服务组织和农业生产服务性企业。3.鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制。

(五)创新集体经济实现形式,增强集体组织服务功能

1.创新农村集体经济的实现形式。2.发展集体经济,强化集体经济组织的服务功能。

(六)促进农村金融深化发展,形成有助于农村经济发展尤其是有助于农民专业经济组织发展的内生性金融体系。

 

课题主持人:李耀松  宁夏社会科学院党组书记

课题组成员:许  芬  宁夏社会科学院《宁夏社会科学》编辑部副主任,副编审

                王慧春  自治区政府研究室农村处副处长

                陈志鑫  银川市委研究室副主任

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