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宁夏农村社会保障的成效、存在的问题及对策研究
发布日期:2011.08.22    |   发布处:   |   阅读次数:

  从整体上说,宁夏农村社会保障体系建设已经搭建起基本框架,许多方面取得较大进展,并在全国产生了示范效应。

1.在农村养老保险制度建设方面。首先,探索建立了被征地农民社会保障制度。其次,建立了村干部养老保险制度。最后,新农保在宁夏实现了制度上的全覆盖,比全国计划提前了10年。可以说,宁夏新农保试点工作,已经走在全国前列。

2.在农村医疗保险方面。2009年,全区22个县(市、区)新农合全面推行住院统筹加门诊统筹模式。2010年10月又开始了城乡居民基本医疗保险试点,为加快建立城乡居民基本医疗保险制度奠定了基础。

3.在社会救助方面。在全区基本建立了以农村低保、五保供养和特困灾民救助为基础,医疗、教育、住房、就业、法律等专项救助为辅,优惠政策相配套的社会救助体系。高龄老人津贴制度,在全国范围内提供了很好的示范经验。

目前存在的主要问题是:1.组织机构建设薄弱。2.管理手段落后,信息化建设水平低。3.统筹层次较低,基金管理不规范。4.部门联动机制不健全。

    加快宁夏农村社会保障事业发展的对策建议

    1.健全管理体制,提供组织保障。

    2.加大公共财政对农村社会保障体系建设的支持力度。

    3.加快信息化建设,完善信息管理制度

    4.提升统筹层次,保障基金安全

    5.解决社会保障制度间的接续转移问题

 

课题组顾问:孙晓军  自治区人力资源和社会保障厅办公室主任

陈秀琴  银川市社会保险学会会长

课题主持人:杨永芳  宁夏社会科学院法学社会学所副研究员

课题组成员:柳成荫  银川市社会保障事业管理局副局长

                陈  棱  宁夏社会科学院法学社会学所助理研究员

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