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改革·管理·创新
发布日期:2011.08.22    |   发布处:   |   阅读次数:

——中国社会科学院强院战略情况介绍

  宁夏社科院副院长   郭正礼

 中国社会科学院是我国哲学社会科学的最高研究机构和综合研究中心,是在中国科学院哲学社会科学学部的基础上,于1977年5月建立的。经过30多年的建设和发展,中国社会科学院从建院初期的14个研究单位发展到目前的36个研究实体,研究范围覆盖260多个学科,其中重点学科120多个。全院工作人员共4200多名,科研业务人员3200多名,其中高级专业人员1670多名。中国社会科学院主管全国性学会100余个,主办学术期刊70多种,每年出版哲学社会科学类图书1500余种,与世界上120多个国家和地区开展学术交流。2006年,中国社会科学院组建了文史哲、经济、社会政法、国际研究和马克思主义研究五大学部,现有47名学部委员、95名荣誉学部委员。中国社会科学院的专家队伍已成为我国哲学社会科学研究的一支重要骨干力量,他们中有一批在国内外学术界享有盛名、学术造诣高深的专家学者和在学术理论研究方面崭露头角的中青年科研骨干。中国社会科学院以学科齐全、人才集中、资料丰富的优势,在中国改革开放和现代化建设的进程中,进行创造性地理论探索和政策研究,肩负着从整体上提高中国人文社会科学水平的使命。

党中央对中国社会科学院的发展给予了充分的肯定。中共中央政治局常委李长春同志在致信祝贺中国社会科学院建院30周年时指出,中国社会科学院建院30年来,走过了不平凡的发展历程,为繁荣我国哲学社会科学事业,为推动改革开放和社会主义现代化作出了重要贡献。在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的伟大历史进程中,哲学社会科学具有不可低估的战略地位和不可替代的重要作用。全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的伟大实践,需要哲学社会科学有更大的作为。全国哲学社会科学工作者,要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,自觉投身于时代发展的浩荡洪流中,自觉投身于建设中国特色社会主义的伟大实践中,自觉投身于党的理论创新进程中,加快推进社会主义现代化,实现中华民族的伟大复兴,提供有力的思想保证、精神动力和智力支持,更好地担负起“认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会”的神圣职责。中国社会科学院要进一步认清新形势新任务提出的新要求,牢记党和人民赋予的历史使命,发扬成绩,总结经验,抓住机遇,奋发进取,努力建设成为马克思主义的坚强阵地,努力建设成为我国哲学社会科学研究的最高殿堂,努力建设成为党中央国务院重要的思想库和智囊团,继续攀登哲学社会科学的高峰,为进一步繁荣发展我国哲学社会科学、推进中国特色社会主义伟大事业作出新的更大贡献!

   刘云山同志在中国社会科学院建院30周年庆祝大会上的讲话中,对中国社会科学院今后的发展提出了明确的要求:第一,以胡锦涛同志为总书记的党中央,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,大力推进理论创新,提出了科学发展观等一系列重大战略思想,这既为我们提供了科学的理论指导,又迫切需要深入研究阐释、广泛普及这些重大战略思想,引导人们用发展着的马克思主义指专新的实践。第二,我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的历史起点上,促进经济社会又好又快发展,迫切需要深入研究回答重大现实问题,推出更多对实践有指导意义、对党和政府决策有参考价值的理论成果。第三,世界范围内各种文化交流、交融、交锋日趋频繁,我国社会思想意识多元、多样、多变特征日益明显,迫切需要进一步增强理论工作的说服力、感染力,更好地回答干部群众深层次的思想认识问题,巩固和发展积极健康向上的主流意识形态。第四,我国哲学社会科学发展取得了很大成绩,但也存在着与形势发展不相适应的地方,迫切需要哲学社会科学不断增强学术创新能力和自我发展能力。总之,时代和实践的发展越来越需要哲学社会科学,党和政府的科学决策越来越倚重哲学社会科学。中国社会科学院作为国家哲学社会科学研究机构,一定要认清所处的特殊地位,认清肩负的重大责任,充分发挥马克思主义坚强阵地的重要作用,充分发挥党中央、国务院思想库和智囊团的重要作用,充分发挥人文社会科学国际学术交流中心的重要作用,充分发挥培养和造就哲学社会科学高层次人才基地的重要作用,创造出无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩。

    近年来,中国社会科学院落实中央指示精神,从改革、管理、创新几个方面实施强院战略,开创了工作新局面。

    一、关于改革

    2008年3月25-26日,中国社会科学院召开年度工作会议,提出中国社会科学院长远发展的“六大战略”和2008年的十二项任务。

 “六大战略”:一是始终坚持马克思主义在哲学社会科学领域的指导地位,以中国特色社会主义理论体系为指导,努力把中国社会科学院建设成为马克思主义的坚强阵地;二是始终坚持学科体系、学术观点、科研方法创新,加快构建哲学社会科学创新体系,努力把中国社会科学院建设成为我国哲学社会科学研究的最高殿堂;三是始终坚持为发展中国特色社会主义服务,加强重大理论和现实问题研究,努力把中国社会科学院建设成为党和国家重要的思想库和智囊团;四是始终坚持以科研为中心,实施科研强院战略和人才强院战略,深化管理体制机制改革创新,努力把中国社会科学院建设成为具有中国特色的世界一流名院、强院;五是始终坚持开门办院和“走出去”为主的原则,积极扩大国际学术交流,努力把中国社会科学院建设成为中国哲学社会科学走向世界的重要窗口;六是始终坚持为科研服务的宗旨,深化改革,加强行政后勤保障体系建设,努力把中国社会科学院建设成为具有雄厚保障能力的哲学社会科学发展基地。这“六大战略”是落实中央精神和对中国社会科学院“三个定位”要求的具体化。据此,中国社会科学院党组明确提出2008年十二项工作任务。

   十二项任务:一是加强思想政治建设,坚持正确的政治方向和学术导向。二是加强科研创新体系建设,大力推进科研强院战略的实施。三是加强人才队伍建设,大力推进人才强院战略的实施。四是加强学科建设,巩固和提升我院学科优势和学术地位。五是加强学部建设,充分发挥学部和学部委员的作用。六是加强国情调研管理体制建设,探索国情调研有效形式和办法。七是加强学术阵地建设,努力创办国内外一流的学术名刊、名报、名社、名馆、名网。八是加强国际学术交流平台建设,积极推进“走出去”战略的实施。九是加强学风建设,树立我院良好学术形象。十是加强学术氛围建设,营造有利于出成果、出人才的良好环境。十一是加强行政后勤保障体系建设,为科研事业发展提供有效保证。十二是加强党的建设,为科研事业发展提供坚强的政治保证。

这次工作会议,拉开了中国社会科学院全面改革的序幕,明确提出大力实施科研强院和人才强院战略,全面推进管理体制机制改革,加快推进哲学社会科学创新体系建设。

2008年7月23—26日,中国社会科学院党组在密云召开改革工作座谈会,陈奎元同志发表了关于推进管理体制机制改革的重要讲话。与会同志畅所欲言、集思广益,统一了认识,下定决心抓改革、促创新。在广泛征求全院意见的基础上,党组形成了管理体制机制改革方案,决定用一年半左右的时间基本完成管理体制机制改革的既定任务。院属各单位也制定了各自的改革方案。8月16日,党组召开改革工作动员部署会议,全面布置并推动改革。在党组领导下,成立以秘书长为组长的改革工作协凋小组,协调督办改革工作的落实。院属各单位也都成立了由主要负责人挂帅的改革工作领导小组。协调小组坚持每周例会制度。           

关于为什么要改革?也就是改革的重要性和必要性,陈奎元同志在改革工作座谈会上指出:近三十多年是中国党和国家发生巨大变化的新时期,党和国家领导体制的改革逐渐深入、扩展。中国社会科学院现在机构庞大、机制守旧,整体创新能力不强,这种状况与国家变革的步调有差距,与自身的使命不协调、不适应,弊端日趋明显。改革的力度不够,照旧章办事的状况比较明显,妨碍人才成长和科研成就的弊端均有所呈现,需要有针对性地进行改革。中国社会科学院必然要随着潮起潮落,随着国家大局走向改革的未来。集中起来,主要是实现党中央对中国社会科学院发展的新要求。是党的十七大关于繁荣发展哲学社会科学的

重要论述:“要繁荣发展哲学社会科学,推进学科体系、学术观点、科研方法创新,鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用,推动我国哲学社会科学优秀成果和优秀人才走向世界。”二是党中央对中国社会科学院提出“三个定位”的基本要求和一系列重要指示。这些要求对中国社会科学院来说,既指明了做好社科院工作、发展哲学社会科学的奋斗目标和基本要求,又为达到这一要求、实现这一目标提供了指导思想和基本方针。这是在新的历史条件下,中央向中国社会科学院提出的崇高使命和更高要求。要达到中央明确的“三个定位”要求,实现“哲学社会科学创新体系”建设目标,中国社会科学院的工作还有明显的差距,还有许多不相适应的地方。如果安于现状,缺乏开拓创新的精神状态,就难以达到目的。而要达到要求,实现目标,完成任务,则必须进一步改革。

关于改革什么?第一,在科研管理体制机制改革方面。设立院长学术基金,成立院重大问题综合研究中心,建立对重大理论问题与现实问题开展研究的组织协调机制和跨学科跨所研究平台;改进和完善课题经费管理办法,出台课题研究后期资助实施办法;修订并实行院交办委托课题管理办法,加大对重大问题研究的支持力度;制定特殊学科建设管理办法,支持绝学、濒危学科、交叉学科、边缘学科的发展;探索自然科学与社会科学合作的有效机制;实施“学术名刊建设工程”,建立和完善学术期刊经费保障长效机制;改进国情调研工作,完善国情调研管理制度和成果评价机制;探索完善学部工作体制机制创新。第二,在人事管理体制机制改革方面。完成8个单位扩大聘用制和岗位设置改革试点,制定聘用制改革与岗位设置管理工作实施方案,探索建立科学有效的“激励”和“退出”机制;制定全院工作人员奖励暂行办法,建立统一、规范的奖励机制;制定干部培训方案,建立统一领导、统一规划、统一培训、统一管理、统一经费渠道和分类教学、分类指导的人才培训机制。第三,在科研辅助管理体制机制改革方面。建立统一的图书资料工作管理体制,探索服务科研的“总馆——分馆——资料室”三级管理体制;建立院所两级信息网络管理体制,图书经费和网络信息经费配置向研究所倾斜的机制开始形成;外事管理制度建设有所加强,国际合作管理体制机制改革逐步展开;研究生教育体制机制改革积极运作;探索和推进报刊出版体制机制改革,完成《中国社会科学院报》改制改版工作,杂志社、出版社改革有新举措。第四,在行政管理体制机制改革方面。完成办公厅机构调整和职能转变;加强对院党组会议、院务会议、院长办公会议决定事项的办理和院领导重要指示落实情况的督办、检查和反馈,逐步建立有效的督办检查机制;增强办文办会办事能力,逐步实现办文办会办事的规范化;对全院内部规章制度进行清理,确定继续执行的规章制度332项,予以废止的167项、需要完善的59项,拟着手制定的28项;逐步推进院务公开和电子院务建设;制定全院所局级领导离京出差出国审批备案管理办法,建立外出请假备案制度;加强对职能部门工作作风的督促检查,加大对领导干部和领导班子的监督力度;《要报》等信息报送工作机制改革已见效果;以办公厅为枢纽的日常行政管理运行机制初步形成,行政管理工作的科学化、规范化和制度化水平明显提高。第五,在财务基建后勤管理体制机制改革方面。建立统一协调机制,成立院重大建设工程项目协调小组和院重大项目资金筹措小组,在争取政策、资金、项目支持,解决全院重大工程和职工住房问题等方面发挥了作用;建立财务结算中心,初步实现了全院财务的公开透明和资金的集中管理;研究制定了全院房产有偿利用管理规定,逐步实现固定资产的保值增值;初步建立了解决职工住房和引进人才用房问题的长效机制;院图书馆和法学研究所开展节能减排承包试点工作,积极探索水、电、气成本核算和节能工作体制机制改革新路子;后勤社会化改革逐步推进,初步解决了圣土餐厅长期亏损问题,探索加强成本核算、提高服务质量的新机制。

关于怎么改革?一是解放思想,转变观念,勇于创新。首先要解放思想、转变观念,只有从不合时宜的习惯做法和固有思维模式的束缚中解放出来,才能深化改革,勇于创新。二是服从大局,着眼全院,破除本位。改革是全院的大局,在改革过程中,可能会触动一些个人的利益、单位的利益、局部的利益,要有“大河不满小河干,大局发展小局好”的认识。三是理清思路,形成共识,提出方案。改革一定要理清思路,思路决定出路。能不能改革,能不能改出成效,关键在于要有正确的思路。要形成正确的改革思路,首先是找准问题,找出症结所在,找到改革的突破口,然后针对问题,提出在体制上机制上的解决措施,制定出可行的改革方案和措施。四是先行试点,取得经验,逐步推开。在整体方案出台后,要选择突破口,需要试点的可以先行试点,取得成功后,再行推开。采取渐进、稳健、逐步推开的策略。五是转变作风,服务科研,提高效率。院职能部门的改革要提倡为科研一线服务,要转变工作作风,深入科研一线,深入科研基层,了解情况,分析问题,解决问题,为科研人员排忧解难。要提高机关的工作效率,彻底摈弃推诿、扯皮、拖拖拉拉、形式主义、不实实在在办事的不良作风。六是加强领导,细致工作,扎实落实。为了加强领导,院党组成立由黄浩涛同志牵头的改革协调小组,有关职能部门的主要负责同志为成员,负责协调、推进改革工作。改革是全院的事情,各单位领导班子要切实加强对改革的领导,要一把手挂帅,亲自抓改革。

改革工作从一开始就坚持两个方面同步推进,即在进行管理体制机制创新的同时,不断推动哲学社会科学体系的创新。管理体制机制的改革既是哲学社会科学创新体系建设的重要组成部分,同时又为加快推进哲学社会科学创新体系建设不断创造条件、提供保障。这两个方面的改革相辅相成,彼此促进,为中国社会科学院的发展不断提供创新活力和发展动力。在深化管理体制机制改革过程中,研究制定并相继推出一系列关系创新体系建设的重大举措,比如,改进完善人才强院战略、“走出去”战略、课题制(按照公平竞争、择优支持的原则确立科学研究课题,并以课题为中心,以课题组为基本活动单位进行课题组织、管理和研究活动的一种科研管理制度)、名刊工程、重点实验室建设、古籍抢救保护等实施方案;其中有的已付诸实施并初见成效,有的正在积极创造条件推行,有力推动哲学社会科学创新体系建设取得实质性进展。目前,各项改革已全面铺开,正向纵深发展。改革创新的观念日益深人人心,议改革、抓改革、促改革的局面基本形成,全院人员的积极性、主动性和创造性得到发挥,上下精神为之一振,面貌为之一新。

二、关于管理

2009年8月,中国社会科学院组织主要领导干部管理强院专题研讨班,重点解决管理强院问题。其中包括两大主题:一是为什么实施管理强院,二是怎样实施管理强院。第一个问题是解决对管理强院的认识问题,第二个问题就是解决如何加强管理问题。  

(一)为什么要抓管理强院 

陈奎元同志在中国社会科学院2009年度工作会议上的讲话中,强调要“抓管理强院,进一步建章立制,查补疏漏,纠正散乱无序的状况,提供尽可能有利于强院的秩序和服务”。抓管理强院,是推进科研强院和人才强院战略实施的重要保证和必然要求。管理出人才,管理出成果,管理出成效。大到一个国家,小到一个单位,都有一个如何管理的问题。同样的起点、同样的条件,管还是不管,管得怎么样,大不一样;管理理念、管理方式、管理水平不同,往往会产生截然不同的成效。中国社会科学院是哲学社会科学研究机构,不同于企业、不同于行政部门,甚至在许多方面不同于学校,但同样存在着管理的问题。科研是社科院第一位的工作,一定要以科研为中心,科研的关键是要出好的成果,出有思想性的成果,而出人才是出成果的基础,没有人才,哪来成果,怎么能实现科研强院、人才强院是科研强院的保障。成果从哪来,人才怎么产生,答案是出成果、出人才离不开管理。科研强院和人才强院战略的实施离不开管理,全院的正常运转也离不开管理。没有管理,科研强院和人才强院的战略目标就会落空,全院工作就可能陷入无序状态。管理强院是科研强院和人才强院战略实施的必要保证,是推进全院事业发展的战略任务。一定要从战略的高度来认识实施管理强院的必要性、重要性和紧迫性,提高实施管理强院的自觉性和责任感,像重视科研和人才那样重视管理,像抓科研强院和人才强院那样抓管理强院。

抓管理强院具有很强的现实性和针对性。管理强院就是更新管理理念,创新管理模式,建立管理制度,提高管理水平,实施科学的、严格的管理,以实现全院科研和人才资源的科学配置,进一步解放和发展科研生产力,达到多出成果特别是精品成果、多出人才特别是拔尖人才的目的。2008年以来,中国社会科学院的工作之所以取得较大进展,同全院加强管理、严格督办、狠抓落实,积极推进管理体制机制改革是分不开的。经过一年多的管理体制机制改革,各方面工作有很大改观,管理水平有较大提高,管理体制机制有所创新,有力促进了中国社会科学院事业的繁荣发展。但这与中央对中国社会科学院“三个定位”要求相比,与全院广大干部职工的实际期望相比,轻视管理、执行力不强、工作不落实、松垮散漫、照旧章办事、体制机制守旧、制度不健全、管理水平不高、整体创新能力不强的现象依然存在,妨碍人才成长和科研成就的管理体制机制弊端还较为明显,管理体制机制还有很大的改进空间,目前管理上的问题如不解决,将严重制约全院发展。

领导必须重视管理。领导就是管理,当领导必须抓管理,不重视管理,不是合格的领导,不抓管理,放任自流,不是负责任的领导。对社科院来讲,有一个问题,需要统一认识,需要有明确的回答:“身为学者书记、所长,首要的工作职责是自己做学问搞科研,还是抓管理当领导?”各级领导干部特别是所局级领导干部,要明确自己作为领导干部的管理责任,学者型的领导干部既要当好学问家,当好学术带头人、组织者,更要当好管理者、当好领导。这里所讲的管理首先是科研管理和学术研究的组织协调,当然也包括全面管理工作。王伟光同志强调,作为学者,第一位的工作责任是什么?无疑是研究。但作为学者型领导干部,第一位的工作责任是什么?就是管理。学者型的领导干部可以对照检查—下“有多少时间和精力放在管理上了”。不抓管理不是合格的领导,特别是书记、所长,要做合格的书记、所长就要用心抓所务、用心抓管理,不能心不在所务上。不要看不起管理,以为管理是小事,不屑一顾,是具体办事人员的事,自己当甩手掌柜、点头领导,仅把写论文、搞研究、出国考察、参加学术讨论会当做工作职责而疏于管理职责,这是失职。一般来讲,在教学科研机构,有人看不上管理、不会管理,认为说说写写是“大事”,而不屑于顾及管理“小事”。也有的学者出身的领导干部学问不错,但不会管理,这些情况在中国社会科学院也或多或少地存在。各级领导干部特别是所局级领导干部,要明确自己作为领导干部的管理责任,把更多精力放在抓管理上,从“要我管”转变为“我要管”。不能等上级要求了、矛盾出现了、群众有意见了,才不得不重视管理,这是消极被动的“要我管”。“我要管”则是把抓管理作为职责分内之事,使之成为自觉的行动,主动思考问题,研究管理,全程跟进,深入一线,找准本单位本部门中问题所在,拿出办法,管出实效。

(二)怎样实施管理强院 

2009年,中国社会科学院全面推进科研强院、人才强院和管理强院三大战略。院党组明确提出,抓好管理,是对全院所局级领导干部责任意识的考验和领导水平的挑战。管理强院是解决当前全院现存突出问题的战略措施,不是权宜之计,全院各级领导干部必须高度重视管理,大力实施管理强院,全面深化管理体制机制改革。

第一,必须学会管理,善于管理。中国社会科学院的领导干部会写、会说,有知识、有学问、有专业、懂学术、能研究。但从总体来看,管理是短项,有的不重视管理,也有相当一部分不会管理,对如何管理一个所、—个局,不知从何处下手,从哪儿抓起。要提倡领导干部学习管理,学会管理,认真学习现代管理知识,精心钻研管理业务,破解管理难题,提高管理水平。要像研究科研问题一样研究管理问题,要像抓好科研工作一样抓好管理工作,要像建设科研人才队伍一样建设管理人才队伍。要积极探索研究全院工作中具有全局性、根本性、长远性的重大规律和关系,不断总结和提炼,上升为理性认识,提高管理工作的科学化水平。当然,学会管理,更重要的是在实践中学,在干中学,通过抓管理来学习管理,学会管理。

管理也是科学,也是学问,要研究管理,要会管理,巧管理,善于管理。会管和不会管大不一样。管了,但管理方法、管理方式、管理方向不对头,也可能会适得其反。严格管理,科学管理,这是两句管理真经。善于管理,一定要做到严格、科学。要“严”字当头。管理不严等于不管,没有严格,就没有管理。当然,要宽严有度。成都武侯祠有一副清人赵藩撰写的楹联:“能攻心则反侧自消,从古知兵非好战;不审势即宽严皆误,后来治蜀要深思”,对诸葛亮一生施政功业进行了高度概括和科学总结,受到毛泽东、邓小平、江泽民等领导人的高度赞赏,对把握管理的宽严度具有启迪意义。做管理工作,也同样要分析形势、吃透情况、把握规律,才能宽严合度,相得益彰。要“科”字当头。要在实践中探索出一套适合社科院的管理模式来。科学管理,要实施分类管理,没有分别对待,就没有科学管理,管理哲学社会科学单位同管理行政机关、管理一支研究人员队伍和管理一支军队是不同的,有不同的管理规律,要针对不同情况,分别管理。社科院的管理,也要分类,有科研管理、人才管理、行政管理、后勤管理、图书管理、网络管理、财务管理、基建管理等等,每门都有特殊规律,领导干部要成为各门管理的行家里手。

第二,转变工作作风,讲究工作艺术,提高执行力。管理效果如何,作为领导干部,首先要树立良好的工作作风。一要治“软”,敢于大胆管理。有个别干部问题看得很清楚,工作能力也有,也会管理,就是不敢管,怕事、怕得罪人,遇到问题躲着走,遇到矛盾绕着走,遇到棘手的事就缩回来。一定要敢字当头,以负责任的态度抓管理。毛泽东曾要求要像王熙风管理大观园那样,“舍得一身剐,敢把皇帝拉下马”,只有敢字当头,大胆管理,才能抓好管理。二要治“懒”,勤于管理。有个别干部是“自家油瓶子倒了也不管”的懒人,没有别的大毛病,就是不愿干事。这些干部要想做好管理,就必须改变作风,不怕吃苦,舍得出力,肯卖力气干活,干起事来要有“拼命三郎”的精神。三要治“浮”,深入基层群众。有的干部工作漂浮,脱离基层,脱离群众,像油花似的浮在水面上。以为干事就是划圈、发文、开会、念稿子,以为划了圈、发了文、开了会、讲了话就等于管理了、干事了。须知划圈了、发文了、讲话了、开会了不等于管理了,也不等于落实了。领导干部要动脑筋,亲自到—线抓落实,管理才能到位。四要治“散”,狠抓落实。有个别干部工作散漫,精力不集中,群众不知道他在忙什么。不要以为上级决定可执行,也可不执行,可听也可不听,你讲你的,我想我的,你说你的,我干我的,令不行禁不止。当然,有不同意见,可以按组织程序提出来。

强化管理,必须彻底转变领导作风,要下决心治理个别领导干部身上表现出来的“软、懒、浮、散”。古人有言:“天下事,以难而废者十之一,以惰而废者十之九。”领导干部必须“敢、勤、深、实”四字当头,彻底告别“软、懒、浮、散”陋习,勤于学习,敢于管理,尽职尽责。

管理效果如何,作为领导干部,要有很强的执行力。执行力怎么样,是衡量领导干部管理水平高低的重要标准。上级精神能否得到贯彻落实,关键在于领导干部的执行力。领导干部要增强执行意识,能否执行落实上级决定,是考察干部能力和素质的重要体现。在实施管理过程中,领导干部的执行力首先体现在坚持以身作则上。《论语·颜渊》中说“政者,正也。子帅以正,孰敢不正?”要求管理者在“正人”之前首先要“正己”。只有“正己”才能“正人”。管理者要想管好队伍必须以身作则。示范的力量是惊人的,要事事为先、严于律己,做到“己所不欲,勿施于人”。—旦通过表率树立起威望,将会上下同心,大大提高整体执行力。

管理效果如何,作为领导干部,还要讲究工作方法和工作艺术。不要以为管理就是“关卡压”,就是关起门来训人,要学会做群众工作,学会做思想工作,学会综合协调。抓管理还要会管理,要懂得抓主要矛盾,不要眉毛胡子一把抓。毛泽东军事艺术有个重要思想,就是“伤其十指不如断其一指”。一个阶段突出解决一两个突出问题。譬如,群众对院后勤服务意见比较多,这说明后勤服务有许多问题要解决,有许多改革要推进,但必须集中优势兵力打歼灭战,一个问题一个问题去解决。后勤改革要—件一件做,做一件要成功一件。后勤改革先解决了圣士餐厅亏损问题,又解决了印刷厂亏损问题,现在正准备着手解决会议中心服务问题,这样看起来慢,但大半年时间解决了三个问题,如果每年成功地解决几个难题,累积起来,用两三年时间,后勤服务就可以改革到位了。

第三,必须深化管理体制机制改革。管理强院,一定要不折不扣地贯彻执行院党组提出的全面推进管理体制机制的改革任务,加大重点领域和关键环节改革的攻坚力度。

一是科研管理体制机制改革,目标是逐步形成符合科研成果生产规律、具有中国社会科学院特色、有利于出成果、有利于出经得起检验的精品成果的科研管理体制机制。科研管理体制改革关键是要形成竞争激励机制,重点解决好课题制改革完善问题。同时还要努力建立有利于学科建设、有利于名刊名网名报名社建设的体制机制,抓好学科建设,办好“一报一刊一社”,占领学术制高点;要把党和国家关注的重大理论和现实问题作为主攻方向,集体攻关,形成机制,集中研究一些重大现实理论问题,向党中央和国务院提供有价值的对策和建议;

二是人才管理体制机制改革,目标是逐步形成符合哲学社会科学人才成长规律、有利于人才成长、具有中国社会科学院特色、具有竞争激励机制的人才管理体制。人事体制改革的关键是形成优胜劣汰的,能上能下、能进能退的“退出”机制,重点是在全院完成聘用制改革。

三是科研辅助管理体制机制改革,目标是逐步形成有利于为科研服务、为科研人员服务、有利于优秀成果和人才走向世界并掌握话语权的科研辅助管理体制机制。积极推进网络信息、图书资料、国际合作、报刊出版、研究生教育等管理体制机制创新,通过合理调整经费资源配置,向研究所倾斜,调动研究所的积极性,发挥研究所的主动性;图书馆要重点建立服务科研的三级管理体制,逐步加强图书资料的数字化,办好专业特色书库、专业特色图书分馆、专业特色阅览室,完善为科研服务的图书保障体系;网络中心要建立调动专业特色网积极性的二级网络管理体制,逐步实行管理、维护、运营职能分离,重点抓好新机房建设,在集中建好院统一数据库的同时,加强研究所专业特色网的建设;要建立图书资料与网络信息统一协调和使用机制;加大对包括人、书、刊、网在内的“走出去”战略的扶持力度,探索建立掌握和扩大话语权的国际学术交流合作体制,抓大放小,集中抓好院级重点合作交流项目,努力发挥学部和研究所的对外交流积极性;报刊出版单位要积极推进体制机制改革创新,完成出版体制改革,工业经济所报业出版集团改革要闯出新路;研究生院要加大改革力度,提高教学质量,适度逐步扩大办学规模,加大新校园建设力度,适时召开研究生教育工作会议,逐步形成中国社会科学院特色的研究生教育体制。

四是行政管理体制机制改革,目标是逐步形成符合中国社会科学院办院规律、确保中央和院党组重大决策决定贯彻落实、运转有效有活力的行政管理体制。陈奎元同志要求,要建立在院党组领导下、以常务副院长和秘书长为中心的日常行政管理运转体制,这个体制要增强为科研服务的活力和效率。加大督查督办力度,建立督办制度,实行办文、办事、办会的高效率,推进行政管理工作制度化、规范化和科学化。

五是基建财务管理体制机制改革,目标是逐步形成透明、公正、有效、集中统一的基建财务管理体制和运行机制。堵塞漏洞,制度防范,实行严格监管;进一步推进、完善结算中心,逐步统一三级账号,做到运转正常、有效监管、热情服务、提高效益;加强资金的有效使用,采取措施,严格控制资金结余,形成预决算良性循环;用两年时间完成图书购买代理制改革;对全院的房地产和经营性资产实行严格成本核算管理,做到保值增值;在试点基础上,推开节能节电承包制改革;组建基建办公室,基本建设管理要逐步实现规范化、制度化和科学化。       

六是后勤保障管理体制机制改革,目标是逐步形成管理科学化、服务社会化、保障现代化、具有中国社会科学院特色的后勤保障体制机制。服务局要持久开展为科研一线服务的教育,树立为科研一线服务意识;加大后勤社会化改革力度,逐步探索社会化改革新路子;建立成本核算制度,经营单位要讲成本,亏损的要限期扭亏为盈,无法扭亏的要坚决关停并转;服务也要讲成本、讲质量,降低服务成本,提高服务水平,特别要办好职工食堂。

第四,加强督办落实,狠抓制度建设,确保政令畅通。“令则行、禁则止”,这是军队取胜的关键。具体到管理而言,“令则行、禁则止”是保证管理的最基本原则。政令不通,令不行,禁不止,说了不算,下文件没用,指挥不灵,任何工作都不可能做好。强化管理首先要确保政令畅通,做到政令畅通,一靠制度制约,二靠日常督办。陈奎元同志提出管理强院时要求“进一步建章立制”,就是对加强制度建设的具体指示。没有规矩、没有制度,就没有管理,为了达到“查补疏漏,纠正散乱无序的状况”的目标,在推进管理强院时必须首先加强制度建设,确保政令畅通。再一个就是抓好日常督办。全院上下要形成决定了的事就要办,要办就要落实,要一件一件抓落实的风气。为了加强督办,院领导每周有两次督办例会,每周一例会督办基本建设、后勤服务、财务管理等工作落实;每周五召开院改革工作协调小组会议,加强改革工作督办落实,一项一项改革措施抓落实。院党组高度重视督办落实工作,建立督办制度,狠抓督办检查,这是一年来全院工作取得进展的重要经验。在这方面,办公厅做的不错,成了督办处,建立了定期督办制度。

 

三、关于创新

    不破不立,破字当头,立在其中。改革中有创新,创新中有改革,创新是深化改革、加强管理的延续和结晶。三年强院战略的实施,中国社会科学院在实现“马克思主义的坚强阵地、人文社会科学的殿堂、党和国家的思想库智囊团的奋斗目标的征途上,迈出了有力的步伐。近年来中国社会科学院的各方面工作稳步发展,总体上保持向上、向前的态势;立足世界大变动、中国大发展的时代机遇,推进哲学社会科学的发展繁荣;立足复兴中华文明、建设中国特色社会主义、积极开创人文社会科学理论研究新局面。

这些成就的取得,这一局面的开创,陈奎元同志功不可没。李慎明同志认为,陈奎元同志到中国社科院工作以来,中国社会科学院党组和陈奎元同志把党中央的要求与中国社科院实际紧密结合,从一定意义上讲,主要抓了八件大事:一是给中央政治局常委会汇报工作。2005年5月19日中共中央政治局常委会议听取中国社会科学院工作汇报,胡锦涛等中央领导同志作重要指示;二是成立学部。2006年8月3日中国社会科学院文史哲学部、经济学部、社会政法学部、国际研究学部、马克思王义研究学部(院)宣告成立,首批47名学部委员、95名荣誉学部委员。中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员是叫中国社会科学院的最高学术称号,均为终身荣誉。两种称号的主要区别是,前者为在职学者,后者是离退休学者;三是成立马克思主义研究院。2005年12月26日,马克思主义研究院在马克思列宁主义毛泽东思想研究所的基础上重新组建成立;四是大规模开展国情调研;五是狠抓人才、管理强院;六是组建并出版发行《中国社会科学报》;七是坚持以马克思主义为指导与贯彻“双百”方针相统一,既强调遵守政治纪律,强调与党中央在政治上保持高度一致,又尊重繁荣学术规律;八是加强马克思主义理论学科建设与理论研究。这八件事反映了中国社会科学院党组和陈奎元同志重要的创新工作。

中国社会科学院按照中央“三个定位”要求,紧紧围绕党和国家中心工作,把哲学社会科学研究事业融入到全党全国人民的攻难克艰、砥砺奋进的大局中,大力实施科研强院、人才强院、管理强院战略,全面推进改革,努力建设哲学社会科学创新体系,全院工作迈出新步伐,取得新成绩。

第一、深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,牢牢把握正确的政治方向和学术导向。

院党组把深入学习实践科学发展观,学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神作为中心工作,紧密结合落实中央关于繁荣发展哲学社会科学、加强改进意识形态工作的一系列指示精神,全面推进马克思主义坚强阵地建设。一  是巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果,认真组织开展“回头看”活动。根据中央统一部署,党组专门下发《中国社会科学院学习实践活动整改落实“回头看”工作方案》,围绕检查整改任务,全院结合贯彻落实院工作会议精神和深化管理体制机制改革,自上而下开展“回头看”活动。二是认真学习贯彻党的十七届四中全会精神,切实把全院同志的思想统一到中央的决策部署上来。及时下发《关于学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知》,实施《中国社会科学院落实<中央有关部门贯彻实施党的十七届四中全会(决定)重要举措分工方案>任务的工作方案》,从加强和改进新形势下党的建设、为全院各领域改革发展提供政治和组织保障的高度,提出了学习贯彻全会精神的要求。三是加强理论武装工作,深入开展理想信念教育。继续组织全院干部职工深人学习马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系,重点研读《马克思恩格斯文集》和《列宁专题文集》,重点学习《中国特色社会主义理论体系学习读本》、《社会主义核心价值体系学习读本》、《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》等理论读物,努力提高全院党员干部和科研人员运用马克思主义的立场、观点和方法指导哲学社会科学研究及各项工作的能力。四是加强思想政治建设,努力提高政治敏锐性和鉴别力。面对意识形态领域的复杂形势,坚定不移地贯彻中央关于自觉划清“四个重要界限”的要求,坚持正确的政治方向和学术导向,提高用马克思主义指导哲学社会科学研究的能力,提高政治敏锐性和政治鉴别力,提高抵御各种错误思潮影响的能力,有力批驳新自由主义、社会民主主义、历史虚无主义和“普世价值”论。五是加强马克思主义学科建设,推进马克思主义理论研究。成立马克思主义学科建设与理论研究工作领导小组,制定《加强马克思主义理论学科建设与理论研究实施方案(2009-2014)》,加强马克思主义研究院、中国特色社会主义理论体系研究中心和世界社会主义研究中心工作。积极完成中央马克思主义理论研究和建设工程课题,推出高质量的研究成果。

第二,深化对科研成果生产规律、人才成长规律和办院规律的认识,进一步明确中国社会科学院发展战略。

中国社会科学院根据中央“三个定位”的要求,紧紧围绕“发展什么样的哲学社会科学、怎样发展哲学社会科学”、“培养什么样的人才、怎样培养人才”、“建设一个什么样的社科院、怎样建设社科院”等重大问题,深入思考、积极探索,办院思路更加清晰。在2009年工作会议上,陈奎元同志明确提出要“抓管理强院”。社科院党组提出,要深入认识科研成果生产规律、人才成长规律和办院规律,深入认识关乎全院发展全局的一系列重大关系。2009年北戴河会议,党组确立了“科研强院、人才强院、管理强院”三大战略,形成了科研强院为中心、人才强院为关键、管理强院为保障的“三位一体”工作格局。实践证明,按照六大发展目标,实施三大强院战略,开展管理体制机制改革,推进哲学社会科学体系创新,出成果、出人才、出效益,是—条符合中央要求、符合中国社会科学院实际、符合全院同志期待的强院兴院之路。

第三,围绕中心,服务大局,以重大现实问题为科研主攻方向,有效发挥思想库智囊团作用。

近年来,全院同志紧紧围绕党和国家中心工作和经济社会发展大局,在理论研究和决策咨询等方面发挥了重要的参谋和助手作用。  

一是完成一批重大课题的研究工作。围绕中国特色社会主义理论体系和发展道路、科学发展观、社会主义核心价值观以及加强意识形态工作等重大理论问题,应对国际金融危机、保增长保民生保稳定,妥善处理民族宗教问题、边疆海疆问题,维护国家意识形态安全和提高文化软实力等重大现实问题,积极开展专题研究,为党和国家决策提供了有价值的政策建议。二是直接承担并出色完成了党和国家交办的委托任务。一些同志参加十七届四中全会文件、政府工作报告、国家“十二五”规划纲要以及部分重要法律法规的起草工作;一些同志承担为中央政治局集体学习讲解、十七届四中全会精神宣讲、中央扩大内需资金落实情况专项检查等重要任务;积极承担马克思主义理论研究和建设工程任务。中国社会科学院学者在法兰克福国际书展中国主宾国活动、《保护和促进文化表现形式多样性公约》谈判、哥本哈根世界气候大会等重要国际活动中,发挥了重要作用,得到中央领导及有关部门的好评。三是积极开展国情调研工作。确立国情调研项目和考察活动,开展“科学发展观实践情况”、“意识形态和文化安全”等方面的重大调研工作,形成最终成果126种,阶段性调研报告187种,阶段性考察报告141种,编选国情调研《要报》稿件26篇。湖南、甘肃、江西、内蒙古、黑龙江、河南和宁波等7个国情调研基地相继建立,为国情调研工作深入推进提供了重要平台。

    第四,努力出精品成果、出拔尖人才,哲学社会科学创新体系建设取得新进展。

1、实施“科研强院”战略,科研工作取得新成绩。以制定和落实学科创新体系建设方案为主要抓手,实施科研强院战略。在学科建设方面:制定实施学科创新体系建设方案,制定实施“哲学社会科学创新工程”方案,坚持全面推进、重点突破、分类管理,协同推进基础学科与应用学科建设,不断调整优化学科布局,学科布局更加合理。制定并实施《中国社会科学院重点学科建设计划》,启动新一轮重点学科建设项目,共确定154个重点学科。组织落实第二批特殊学科建设项目,立项资助濒危学科、新兴学科、交叉学科、绝学12项。在课题立项及研究资助方面:国家社科基金申报课题获批数量居各申报单位之首,后期资助、青年科研启动基金、老年科研基金发挥应有作用。在科研成果产出方面:2009年,出版专著410部,译著103部,发表论文5089篇,研究报告1667份以及其他形式的大量科研成果。《中国社会科学院文库》、《中国社会科学院学部集刊》、系列“皮书”等重要出版成果产生较大影响。在学部工作方面:加强学部建设,履行学部职能,成功组织开展了庆祝建国60周年、纪念五四运动90周年等系列主题学术活动,围绕国际金融危机等重大理论和现实问题,组织完成了多项综合性课题研究和国情调研项目。打造高层次学术交流平台,逐步形成了以“国学研究论坛”为代表的学部专题品牌沦坛。学部工作机制进一步完善,学部委员作用更加突出。举办了“国学研究论坛”、“经济学论坛”、“国际问题论坛”等—系列大型学术活动,扩大了中国社会科学院的学术和社会影响。在国史编研和地方志工作方面:加强当代中国研究所和地方志办公室工作,编纂出版了《中华人民共和国史编年》1952—1955年卷,并召开了1949-1955年卷的出版座谈会,举办了以‘‘当代中国与它的发展道路”为主题的第二届当代中国史国际高级论坛和以“陈云与新中国建立和建设”为主题的第三届“陈云与当代中国”研讨会,与中国史学会联合召开了以“新中国60年历史”为主题的学术研刊会,与新华社图片社合作制作了《中国巨变(1949--2009)》大型图片巡回展,与新影厂及有关部门联合摄制了五部《当代中国》大型电视系列专题片,创办了中华人民共和国史网站。继续贯彻落实第四次全国地方志工作会议精神,进一步加强志书质量标准体系建设,组织编纂国务院交办的《汶川特大地震抗震救灾志》,召开中国地方志协会及年鉴工作专业委员会的换届大会。

2.实施“人才强院”战略,人才队伍建设不断加强。落实人才强院战略实施方案,制定《中国社会科学院人才发展中长期规划纲要》、《人才引进和人员调进总体规划和管理办法》、《引进高层次专业人才暂行办法》和《招聘海外高层次人才计划》,建立健全访问学者制度,设立高级访问学者基金。加强研究室人才队伍建设,制定研究室人才队伍建设方案。加强所局领导班子建设和干部选拔任用工作,研究探索在全国范围内公开招聘研究所所长的用人机制。进一步加大各类干部教育培训力度,认真贯彻中央《干部教育培训工作条例(试行)》精神,制定干部培训方案,坚持统一领导、统一规划、统一培训、统一管理、统一经费、统一教材,进一步加强干部培训工作。进一步办好研究生院和博士后流动站。完善具有中国社会科学院特点的奖励体系,建立和完善工作人员激励机制,实施《工作人员奖励办法》,对优秀科研人员、管理人员和工勤人员分类进行奖励。进一步规范各类人员津补贴。

3.实施“走出去”战略,国际学术交流能力不断提高。在对外交往方面:2009年,全年共派出国际学术交流1064批,1695人次。接待来访285批,987人次。圆满完成巴西总统卢拉、美国财政部长盖特纳、韩国前总统金大中等一批国外政要来访接待任务,提升了中国社会科学院国际影响力和知名度。在合作研究方面:2009年,完善中国社会科学院与国外开展“合作研究”的资助机制,与国外学术机构新签协议7个,与欧盟、南非、俄罗斯、蒙古、荷兰等国合作研究项目稳步推进,中国社会科学院申报的“中欧社会科学合作研究项目”的14个课题获得立项资助。与福特基金会、亚洲研究中心等传统交流渠道的合作进一步加强。在举办国际会议方面:2009年,全年共举办各类会议97个,其中,“中国社会科学院国际学术论坛:2008—2009年的拉丁美洲”、“第三届中俄社会科学论坛”、“第十届中国宏观经济运行与政策沦坛”等会议产生了较大影响。在提高学术交流执行力方面:2009年,完善研究所国际合作与交流经费管理办法,加快建设外事管理信息平台的网络申报系统。加强学者对外学术交流能力建设,举办两期外语能力培训班,18个研究所的50余名学者参加了培训。力争用五到十年的时间,使主要研究所和重点学科实现“国内领先、世界知名”的战略目标。,     

第五,强化管理,全面推进改革,管理体制机制创新达到预期目标。

大力实施管理强院战略,全面推进管理体制机制改革创新。1.在科研管理体制机制改革方面:以改革课题制、完善科研资助体系为重点,大力加强基础研究和基础学科建设,加强基础研究人才和青年骨干人才培养。出台《基础研究学者资助计划》、《青年学者资助计划》,资助基础研究学者31人、青年学者32人。改进课题经费管理办法,提高使用效益。重视研究机构建设,将城市发展与环境研究中心、国际法研究中心分别改建为城市发展与环境研究所、国际法研究所,成立社会发展研究所。推进院重大问题综合研究中心工作,完善重大问题研究的组织协调机制。建立社会科学与自然科学工作,成立“中国社会科学院——中国气象局气候变化经济学模拟联合实验室”。出台《关于改进和完善非实体研究中心管理的意见》,对非实体研究中心进行规范和清理。2.在人才管理体制机制改革方面:探索建立符合哲学社会科学人才成长规律、体现中国社会科学院特色、具有竞争激励作用的人才管理体制机制,制定《人才强院战略实施方案》,投入2500万元用于人才队伍建设;各研究所也分别研究制定“人才强所”实施方案,提出了具体工作措施。落实《聘用制改革及岗位设置管理工作实施方案》,全面推开聘用制改革,顺利完成分级定岗及人员聘用工作;实施《中国社会科学院人事代理暂行办法》,规范各类人员的奖励办法,为逐步形成能上能下、能进能出、奖优汰劣的人才管理体制机制打下基础。3.在科研辅助体系体制机制改革方面:一是完善对外交流体制机制。加强对外学术交流执行、协调、组织、决策等方面的体制建设,改革创新国际会议的组织和管理机制,办好国际学术沦坛。二是加强名刊建设。加大对期刊的资助力度,全年共投入专项建设资金1500万元。出台《中国社会科学院学术名刊建设管理办法》,进一步健全全院刊物的信息传递制度,完善期刊的备案审查机制和评优机制。三是加强名报建设。全国第一份哲学社会科学专业报纸《中国社会科学报》正式创刊。办报体制机制在探索创新中得到完善,报纸的学术影响和社会效益逐步提升。四是加强名社建设。根据国家统一部署,成立院出版社转制工作领导小组,制定《出版社转制工作实施办法》,中国社会科学出版社、社科文献出版社、经济管理出版社、方志出版社和当代中国出版社的改企转制工作有序推进,初步形成出版社转制后集团化发展思路。 工业经济研究所下属的“两报—社”组建报刊出版集团工作基本完成。五是加强名馆建设。图书馆三级管理体制改革稳步推进,院图书馆和各分馆、专业书库的关系进一步理顺,哲学专业书库、法学图书分馆已建成揭牌,民族学分馆和文学专业书库基本建成。实施全院图书采购代理制改革,实现图书采购公开化,争取效益最大化。加快图书资源数字化建设,完成“一卡通”安装调试,开发数据库远程访问系统。六是加强名网建设。制定《中国社会科学院网络信息化建设深化改革总体方案》,加强全院一二级网站及专业特色网站体系建设。组建开通《中国社会科学网》。完善院属单位和院级信息化项目的管理办法,向研究所网络建设给予经费倾斜。继续推进“统一身份认证系统平台建设”和“远程访问内网”项目。在研究生院试行有偿上网的管理改革。专门召开报刊出版馆网建设经验交流会,总结名刊、名报、名社、名馆、名网建设的经验,进一步明确任务。4.在行政管理体制机制改革方面:健全以常务副院长和秘书长为中心的日常工作机制,办公厅枢纽作用得到加强。认真抓好所局级领导干部外出请销假报告制度的落实,下发《关于各单位领导班子加强岗位值守的通知》、《关于印发中国社会科学院外事工作岗位管理人员因公出国(境)管理规定的通知》等,推动管理工作进一步规范化、制度化。举办全院办公室主任培训班,提高行政管理人员的能力和水平。加强对各单位办文、办会、办事的跟踪检查和指导,及时发现和纠正存在的各种问题,工作水平有所提高。建立健全督查督办机制,构建高效、畅通的行政管理信息发布和反馈机制。进一步完善院职能部门之间、职能部门与院属单位之间的沟通和协调机制。逐步完善信息报送体制机制,对《要报》组稿编辑工作进行改革,成立评审专家委员会,努力提高信息报送质量。健全《要报》等信息报送工作与院重大问题综合研究中心的有效对接协调机制。基本完成各项规章制度的废、改、立工作。院务公开取得新进展。汇编印制《中国社会科学院管理手册》。5.在基建财务和后勤保障管理体制机制改革方面:成立院基建办公室,建立工作制度和运行机制,编制基本建设中长期规划。认真落实《财务审核审批管理规定》,加强财务统一管理,完善财务管理制度和结算中心工作机制,对二、三级账户实行集中监管,有效发挥资金调度和账户监管职能。试行会计委派制和代理制。出台《房产有偿利用管理规定》,对25个院属单位有偿使用房产进行清理,收回有偿利用的科研办公用房约2000平方米,新增收入383万元,建立有偿使用房产的长效机制。推动人防工程管理机构和工作机制改革。印刷厂、会议中心、食堂体制机制改革成效明显,服务质量和经济效益有所提高。开展水、电、气、暖承包改革试点工作。研究和探索中国社会科学院物业管理和班车改革。

第六,基本建设重大项目顺利推进,全院人员的工作和生活条件有较大改善。党组着力解决影响中国社会科学院发展和全院人员切身利益的突题,积极谋划,重点突破。研究生院新校区投入使用。研究生院新校园又新征土地75亩。学术与科研大楼建设项目获得重要突破,征地手续基本办妥,积极筹备拆迁工作。4000平方米单身职工宿舍建设进展顺利,12000平方米的二期工程筹建工作积极推进。地下书库改造完工,国家方志馆和网络中心机房一期建设顺利完成。投入资金5600万元,落实维修项目69项。在多渠道筹措房源1650套、解决900余户职工住房的基础上,继续改善职住房条件,建立解决职工住房、引进人才用房问题的长效机制。对全院办公用房进行调整,集中财力租赁7442平方米办公用房,缓解部分研究所办公用房紧张状况。老干部和职工活动中心建成启用。积极争取国家财政支持,加大创收力度,规范职工津补贴,全院同志包括离退休同志的收人水平普遍提高。

第七,加大督查督办力度,工作作风明显改进,职能部门和领导干部的执行力明显增强。

以落实督查督办制度为主要抓手,改进领导干部工作作风,狠抓落实。一是落实《督查工作管理办法》,建立健全督查督办工作机制。办公厅和各职能部门、研究所加强联系,促进各单位完善督办制度。总结督查工作经验,颁布实施督查工作管理办法,全院督查工作走上制度化、规范化的轨道。二是建立例会制度,确保中国社会科学院改革发展任务的落实。每周召开一次改革协调小组成员单位负责人例会,逐项研究解决改革过程问题。每周召开一次基建财务后勤工作例会,研究解决基本建设、图书信息、财务管理和后勤保障等工作问题。三是狠抓落实,有力推动各项任务的完成。2009年度院工作会议确定7大类、138项任务,截至到年底,已经落实130项,占总数的95%。全年共召开党组会、院务会21次,院长办公会26次,讨论决定事项220项。截至到年底,已办理完成和纳入经常性工作的213项,占总任务数的97%。四是大力推进作风建设,不断提高工作效率。党组大兴求真务实、调查研究之风,院领导带领职能部门负责人先后20余次深入各单位调研,听取汇报,了解全院人员思想、工作和生活情况;召开各类现场办公会,解决改革发展中遇到的困难和问题。召开4次落实管理强院战略汇报会,交流落实管理强院战略、加强研究所建设的经验。召开3次以中青年为主体的科研人员座谈会,增进党组和科研一线人员的沟通。以加强领导干部和机关作风建设为重点,制定落实《关于进一步加强领导干部和机关作风建设的若干意见》。在领导干部和机关工作人员中深入开展宗旨教育,强化责任意识,增强服务意识。倡导领导干部和职能部门深入基层,深入—线,着力解决实际问题。切实改进会风,提倡开短会,讲短话。开展创建“文明单位”和院职能部门、部分直属单位“文明窗口”活动,社会学所、当代中国所等9个单位荣获中央国家机关“文明单位”称号,办公厅秘书处等5个单位荣获中国社会科学院首批“文明窗口”称号。开展机关干部作风建设情况满意度测评工作。机关作风有较大改进,管理水平、办事效率、服务质量明显提高。五是切实抓好安全、保密等项工作。不断增强干部职工维护国家安全和社会政治稳定的意识,完善落实安全管理制度和责任制,加强网络信息安全和防火安全工作,加大矛盾纠纷、事故隐患排查化解力度,进行了两次大范围的保密检查,全院普遍签订了《保密责任书》和《保密承诺书》,安全稳定工作取得新进展。健全新闻宣传、档案管理、计划生育、扶贫等工作制度。

第八,加强党的建设,为全院事业发展提供了有力的政治保障。

以贯彻全院党建工作方案和党支部建设方案为主要抓手,全面加强党的建设。一是加强党建工作制度建设,制定《关于进一步加强和改进我院党的建设工作的若干意见》和《关于加强和改进基层党支部建设若干问题的意见》。二是加强学习型党组织、学习型领导班子、学习型机关建设,继续办好“所局领导干部理论学习系列报告会”、“机关干部理论学习系列报告会”、“马克思主义基础知识系列讲座”。三是认真组织实施《研究所党委工作条例》和《研究所所长工作条例》,贯彻执行《中国社会科学院党务公开办法》。四是加强基层党组织建设,制定实施《关于加强和改进基层党支部建设若干问题的意见》。五是加强学风建设。六是加强反腐倡廉建设,贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。七是加强和改进对统战工作和群众组织的领导。八是进一步做好离退休干部工作。

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