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让农民工更好地融入城市
发布日期:2013.12.04    |   发布处:宁夏日报2012年4月29日理论版文章   |   阅读次数:

让农民工更好地融入城市


    数据显示,截至2011年底,全国农民工总量为2.53亿人,打工族群体占全国总人口的19.46%,是一个庞大的人口群体。其中,新生代农民工占60%以上。在城市,农民工扮演着越来越重要的角色,正日益成为现代新产业工人的主力军。在今年的全国两会上,如何使农民工尤其是新生代农民工更好地融入城市,成为代表们的热门话题。
    与上一代农民工相比,新生代农民工在外出动因、心理定位、身份认同、发展取向、职业选择等方面发生了根本性变化。正在从亦工亦农向全职非农转变,从城乡流动向融入城市转变,从谋求生存向追求平等转变。表现出了以下几个方面的特点。
    受各种因素的制约,尤其是我国城乡分治的就业制度障碍仍然没有打破,成为新产业工人的农民工真正融入城市还存在不少阻力,农民工融入城市仍然面临着城乡分治障碍等多重因素。这些障碍因素主要表现在户籍制度、社会保障、公共服务等各个方面。一是壁垒森严的户籍制度,导致大部分城市对农民工形成了“经济性接纳和社会性排斥”,使他们无法获得真正城市市民的身份。二是在城市融入过程中,农民工的权益保护仍然困难重重,拖欠工资现象仍经常发生。三是社会保障制度的长期分割状态,使农民工无法摆脱后顾之忧的困扰,不仅增加了农民工的成本和求职风险,而且影响并阻碍了城乡统一开放的劳动力大市场的形成。四是农民工无缘于城市政府提供的公共服务,集中表现在住房、子女教育、医疗服务和文化娱乐等方面,他们大多集中连片地居住在城市死角地带或城乡接合部位,居住地的封闭与城市的相对隔绝,使他们经常处于“文化真空”和“孤岛心理”状态。这些都导致农民工的不稳定性和对生活的不可预期。目前这些新产业大军正处在产业的边缘、城乡的边缘、体制的边缘,由此产生了许多新的社会问题。
    农民工是城市建设和社会向前发展不可或缺的生力军,他们为我们的城市默默做着自己的贡献的同时,我们却常常把他们看做是这个城市之外的一群人。其实他们渴望融入城市、渴望被城市社会所接纳和认同,并渴望在城市里实现自己的人生价值,真正成为其中一员。而要实现这些,不仅仅需要他们自身不断地学习和努力,更需要通过我们政府部门和企业加大对新生代农民工的关注和投入,帮助他们搞好自我管理和缓解心理压力。
    鉴于进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分,建议各级政府成立农民工专门机构,将农民工纳入常态化管理,了解诉求,多措并举;取消针对农民工进城就业的不合理限制和乱收费等歧视性规定,建立和完善农民工与用人单位的劳动合同关系,对于工资拖欠的问题,应通过各种途径公布举报投诉电话,畅通农民工维权渠道,健全预防拖欠农民工工资长效机制,保障农民工工资按时足额发放;加强和完善对农民工教育培训、法律援助等工作,全面维护和保障农民工的合法权益。总之,只有逐步消除户籍制度、就业制度、社会保障制度等各种制度性歧视,使农民工真正享受市民待遇,才是解决农民工诉求的根本之道。

执笔:李禄胜  宁夏社会科学院农村经济研究所副所长、研究员

 

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