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振奋人心和惠及民生的奋斗目标
发布日期:2013.12.05    |   发布处:宁夏日报2012年07月11日理论版文章   |   阅读次数:

振奋人心和惠及民生的奋斗目标


    自治区第十一次党代会提出建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标,既符合中央的要求,也是全区各族人民的共同愿望,具有强烈的感召力。
    一、准确把握奋斗目标的丰富内涵
    进一步促进公平正义,保持社会稳定。当前,我区正处于经济社会快速发展时期,人们思想观念的转变需要一个过程,各方面利益关系变动较大,各种矛盾比较突出,保持社会稳定更具有重大的现实意义。在构建和谐富裕新宁夏的过程中,要处理好公平正义与保持社会稳定的关系,只有维护公平正义,才能保持社会稳定,保障人民的合法权益不受侵犯,进而推进社会主义和谐社会建设的进程,促进经济和社会的可持续发展。
    加强民族团结,增进宗教和顺。要进一步贯彻落实党的民族政策,牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的主旋律,继续巩固和发展平等团结、互助和谐的民族关系。坚持民族区域自治制度,把加快发展作为加强民族团结进步的核心,用足用好国家支持民族地区发展的各项政策,深入开展民族团结进步创建活动,加强民族团结宣传教育,促进平等团结互助和谐的社会主义民族关系,牢固树立团结稳定是福、分裂动乱是祸的思想,不断巩固和发展民族团结进步的大好局面。增进宗教和顺,就是要全面贯彻落实党的宗教工作基本方针,依法加强对宗教场所和宗教活动的管理,加强爱国宗教人士的培养,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用,坚决抵御境外利用宗教进行的渗透活动,维护我区现有的宗教格局稳定。
    发展生态文明,在社会发展进步中逐步实现人与人和睦相处、人与自然协调共生。这些年来,自治区党委政府围绕西部绿色生态屏障建设,扎实推进节水型社会、防沙治沙、节能减排、生态林业工程等项目建设,改善了全区生态环境和环境质量,促进了资源环境的可持续发展,使全区生态面貌有较大改观,生态状况进入了“整体遏制,局部好转”的新阶段,但面对新的形势和更高要求,宁夏还要下大力气坚决淘汰落后产能,确保完成污染减排约束性指标,实施一批污染治理项目,使环境质量进一步改善,让人民生活的更美。
    进一步推进科学发展、跨越发展。自治区党委在这次党代会上再次强调,坚持科学发展、跨越发展,就是要注重经济发展的质量,注重经济与生态环境的协调,注重经济与社会的协调发展,注重人民群众共享发展成果,对科学发展、跨越发展进行新一轮的探索和创新。
    大幅度减少贫困人口。党代会报告提出实施百万贫困人口扶贫攻坚战略,打好生态移民和脱贫致富两场硬仗,全面完成35万贫困人口搬迁任务,抓好劳务移民扶贫基地建设,抓好社会扶贫和产业扶贫工作,做好扶贫与低保制度的有效衔接等方面的工作,为实现贫困地区减贫和可持续发展注入了新的动力和内容。大幅度提高城乡居民收入。改革开放以来,自治区经济社会有了长足发展,特别是近些年城乡面貌大为改观,但从城乡居民收入上看与经济发展水平还不能同步,在全国排名上还处于偏后位置,本届党委顺应民意,明确提出要通过以中低收入群体为重点,努力实现居民收入与经济发展同步增长,逐步缩小与全国平均水平的差距;稳定提高最低工资标准,健全职工工资集体协商、正常增长和支付保障机制,推进企业劳动报酬增长与经济效益、劳动生产率提高同步;完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,确保困难群众生活水平不受影响等具体措施,促进就业,提高城乡居民收入,努力使人民群众收入水平明显提升。
    二、全面理解奋斗目标的社会背景和重要意义
    建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标,是在深入分析国际、国内形势和我区区情的基础上提出的,意义重大。
    深刻认识奋斗目标的社会背景。一是我区具备建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的经济社会基础,宁夏民族团结,资源比较丰富,农业、能源、旅游等具有比较优势,沿黄经济区被列入国家“十二五”规划,已成为带动宁夏发展的新引擎,2011年我区地区生产总值达到2060.79亿元,地方财政一般预算收入达到220亿元,在“十五”末的基础上分别翻了1.5番和1.84番,已经具备实现跨越式发展的基础。二是全区干部群众的迫切愿望,在全区经济快速发展,城乡面貌大为改观的同时,经济发展的质量还不高,经济发展与生态环境的矛盾还比较突出,城乡居民收入与中东部地区相比还比较低,中南部地区还有百万贫困人口,因此全区干部群众迫切要求加快发展,进一步实现和谐富裕。三是自治区党委政府顺应民意的正确决策,在认真分析区情的基础上提出建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标,既符合国家总体要求,又顺应了民意。宁夏的发展和全国一样,仍然处在重要战略机遇期,面对当前经济发展的良好态势和难得机遇,只有主动作为,才能抢抓机遇,实现科学发展。全面理解奋斗目标的重要意义。一是坚持科学发展观的必然要求,科学发展观是在中国全面建设小康社会的情况下,新一届中央领导集体根据中国实际和改革开放的实践,借鉴国外发展经验,适应我国新的发展要求提出来的,是切合当代世界发展趋势的一种新的发展观。建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会是科学发展观在宁夏的充分体现。二是准确把握区情,坚持科学发展、跨越发展的客观要求。目前我区仍处于社会主义初级阶段较低层次的基本区情没有变,发展不充分、不平衡、不协调、不可持续的问题还很突出,城乡之间、山川之间的差距较大,必须把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会文化发展的全过程,切实处理好改革发展稳定的关系,推进宁夏科学发展、跨越发展。三、认真贯彻奋斗目标的具体举措自治区第十一次党代会明确提出,今后五年要全面完成“十二五”规划目标任务,力争实现“五个翻番”“六个提升”。
    力争实现“五个翻番”。实现全区地区生产总值、地方财政总收入翻一番,不断夯实我区经济社会发展的基础,注重转变发展方式,坚定不移地扩大内需,依靠内需拉动,保持经济平稳较快发展,培育文化旅游等新的消费热点,促进消费结构升级。力争实现城乡居民收入翻一番,在经济发展的基础上不断提高城乡居民的收入水平,完善城镇居民收入正常增长机制,抓好农民收入增长和农村劳动力转移工作,注重中低收入群体的收入增长,提高城乡居民的生活水平,使人民群众共享改革发展的成果。实现全社会固定资产投资翻一番,在我们这样一个经济欠发达地区,投资仍然是最有效的内需,是经济快速稳定增长的主要拉动力,必须切实强化投资对经济增长的重要支撑作用。要继续实施项目带动战略,做好项目筹划,积极争取有更多的项目得到国家支持,充分发挥项目在扩大投资、增强后劲、带动就业、推动发展中的强大引擎作用。
    力争实现“六个提升”。一是基本公共服务均等化水平明显提升。“十二五”时期必须下力气提升宁夏基本公共服务均等化水平,强化政府职能,提高公共产品和公共服务供给能力,统筹教育、卫生、文化、社会保障等公共资源在城乡之间的均衡配置,加快建立城乡统一的公共服务制度,加大城镇带动农村、工业反哺农业的一系列政策措施力度,不断改善农村的公共服务体系。二是人民群众收入水平明显提升。要千方百计扩大就业,合理调节收入分配,加快完善社会保障体系,增强社会救助能力,提高社会福利水平,积极扩大居民消费。实施积极的就业政策,大力发展就业容量大的产业和各类所有制的中小企业,鼓励劳动者自主创业和自谋职业,促进多种形式就业。不断提高人民群众收入水平,建立职工收入与经济效益同步增长的机制。三是全民思想道德素质明显提升。要树立各方共同参与管理的理念,充分发挥各种社会组织的作用,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,综合运用经济调节、行政管理、道德约束、舆论引导等手段,化解社会矛盾,解决社会问题,使全民思想道德素质得到明显提升。四是社会管理水平明显提升。当前社会环境发生了深刻变化,社会管理面临许多新课题、新挑战,只有不断创新社会管理的理念、方式方法、体制机制,拓展社会管理的领域和途径,才能提高社会管理科学化水平,破解社会管理中出现的新矛盾、新问题。五是生态环境建设水平明显提升,要树立以人为本,人与自然和谐相处的理念,以水土资源高效利用为核心,以改善生态环境、提高人民生活水平、建设美好家园为目标,始终把生态建设作为重要任务来抓,一届接着一届干,一张蓝图绘到底,保证生态建设的稳定性和连续性,为建设和谐富裕新宁夏,为构筑中国西部生态安全屏障作出更大贡献。六是党的建设科学化水平明显提升,坚持党要管党、从严治党,加强各级领导班子思想政治建设,加强党性建设、能力建设、作风建设和民主集中制建设,加强党的基层组织建设,加强反腐倡廉建设,着力提升我区党的建设科学化水平。

执笔:张少明、李文庆、王林伶

 

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